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关于印发库尔勒市被征地农民参加基本养老保险暂行办法的通知
文号: 库政办发〔2018〕206号

各乡、镇、场,各街道办事处,市属各部门:

  《库尔勒市被征地农民参加基本养老保险暂行办法》已经市人民政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

  库尔勒市人民政府办公室

  2019-01-16       

库尔勒市被征地农民参加基本养老保险暂行办法

  第一章  总 则

  第一条  为进一步做好我市被征地农民养老保障工作,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,切实维护被征地农民合法利益,妥善解决因市人民政府依法征收农村土地而产生的被征地农民基本生活保障问题,确保被征地农民生活水平不降低,长远生计有保障,根据《关于完善自治区被征地农民参加基本养老保险有关政策的通知》(新人社发〔2017〕86号),结合实际,制定本办法。

  第二条  本办法适用于库尔勒市城镇规划区范围内被征地农民参加基本养老保险工作。

  第三条  坚持保障水平与经济社会发展水平适应,实行个人缴费和安置补助费的筹资原则,做到权利与义务相统一。

  第四条  坚持社会统筹与个人账户相结合,缴费水平与待遇相挂钩的原则。

  第二章 参保范围及对象

  第五条  保障范围、对象:库尔勒市城镇规划范围内的被征地农民。

  第六条  被征地农民基本养老保险制度以市为单位建立并组织实施。被征地农民同时具备下列条件的,确定为参保对象:

  1、农村集体所有的土地被市人民政府依法征收。

  2、被征地时持有《农村土地承包经营权证》的家庭中年满16周岁以上登记在册人口(不含在校学生)。

  3、被征地时户籍在本市征地所在地。

  第七条  被征地农民男满60周岁、女满55周岁(缴费满15年整),按月享受养老保险待遇。

  第三章  参保申报与审核

  第八条  被征地农民符合参加基本养老生活保障条件的,被征地农民保障对象名单由所在村(居)委会依据保障对象条件填报,被征地农民实际从事农业生产劳动的时间由村(居)民代表大会讨论确定,由乡(镇)人民政府初审,并在保障对象所在村(居)委会进行公示,经市人力资源和社会保障部门审核后,由市社会保险经办机构办理。

  (一)村民以户为单位,由户主提出申请,填写申请表,并提供身份证、户口薄、农村土地承包经营权证、土地承包合同书、宅基地证、结(离)婚证、毕业证等相关证明材料,经村民小组讨论同意后上报村(居)民委员会。

  (二)召开村(居)民大会或村(居)民代表会议按法定程序讨论决定村民落户时间。召开村民大会或村民代表会议时,乡(镇)人民政府派人指导,通过协商达成2/3以上成员同意,确认村民实际从事农业生产劳动时间;村(居)民委员会初审通过后,公示无异议的,报乡(镇)人民政府审查、核准、登记造册。

  (三)乡(镇)人民政府审查通过后,村(居)民填写参加《库尔勒市被征地农民劳动年限认定表》,并由村(居)委会、乡(镇)人民政府、农业部门盖章,报送市人力资源和社会保障部门审核批准后,由市社保局办理被征地农民参加社保手续。

  第四章 养老保险缴费办法、标准

  第九条  在城镇规划区范围内,被征地农民养老保险缴费办法:被征地农民符合保障对象条件且参加基本养老保险的,进行一次性参保缴费。在国家没有明确有关参保缴费标准前,我市被征地农民参保缴费标准暂定为:以征地前各年度自治区在岗职工平均工资之和为缴费基数,缴费比例为20%,一次性足额缴纳。

  缴费年限。征地时符合保障对象条件人员,按照实际从事当地农业生产年限(最低从年满16周岁起计算,剔除在校、服刑、参加职工养老保险期间的年限除外)每2年折算1年缴费年限,折算后不足整年部分按整年计算,最高缴费年限不超过15年。

  第五章  保障办法

  第十条  新增被征地农民符合保障对象条件的,可根据本人实际情况,自愿选择参加城乡居民基本养老保险或按灵活就业人员身份参加职工基本养老保险。

  (一)选择参加城乡居民基本养老保险的,其一次性参保缴费金额计入个人账户“征地缴费”项(个人账户增加“征地缴费”项)。征地时未到达领取年龄的,个人按城乡居民基本养老保险规定继续缴费,符合待遇领取条件时,按《关于印发自治区建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施办法的通知》(新政办发〔2014〕76号)规定计发待遇。征地时已领取城乡居民基本养老保险待遇的,自批准征地后参保缴费到账的次月起,在享受原待遇的基础上,其参保缴费按《关于调整完善城镇企业职工基本养老金计发办法的通知》(新政发〔2006〕59号)规定的计发系数加发个人账户养老金。

  (二)选择以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险的,其一次性缴纳金额按职工基本养老保险规定分别计入个人账户和统筹基金,按灵活就业人员的缴费基数、缴费比例以及折算的缴费年限计算参保费用。尚未到达法定退休年龄的,个人按职工基本养老保险规定继续缴费,符合职工基本养老保险待遇领取条件时,按新政办发〔2006〕59号文件规定计发待遇。

  (三)征地时已参加城乡居民基本养老保险未领取待遇的,如选择以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险,可按上述办法参保缴费,并停止缴纳城乡居民基本养老保险费,市社保局按规定保留其个人账户,符合职工基本养老保险待遇领取条件时,按《城乡养老保险制度衔接暂行办法》(人社部发〔2014〕17号)办理衔接手续,并享受相应待遇。征地时已领取城乡居民基本养老保险待遇的,不再参加职工基本养老保险。

  (四) 被征地农民参保缴费后,且在用人单位就业并明确劳动关系的,与用人单位其他职工一同参加城镇职工基本医疗保险,并享受相应的城镇职工基本医疗保险待遇。

  第十一条  被征地农民未在用人单位就业的,可参加城乡居民医疗保险,享受相应的城乡居民基本医疗保险待遇。

  第十二条  由市政府征收土地但未参保缴费的原被征地农民均按本办法执行。

  第六章  养老保险领取条件和待遇

  第十三条  被征地农民按月领取养老保险待遇必须同时具备下列条件:

  (一)按照身份证出生年月,被征地农民年满60周岁,女年满55周岁及以上的,足额缴纳养老保险费15年及以上的被征地农民。

  (二)处于劳动年龄段的被征地农民养老保险待遇:补费后在用人单位就业并确定了劳动关系的,与用人单位其他职工一同参加城镇企业职工基本养老保险,其前后缴费年限可合并计算,享受相应城镇职工养老保险待遇。

  (三)补费后未在用人单位就业、自谋职业的,可按照灵活就业人员继续缴纳养老保险,其前后缴费年限可合并计算,并与城镇灵活就业人员享受相同的养老保险待遇。

  (四)达到退休年龄,且缴费满15年以上的,依照新政办发〔2006〕59号文件规定的办法计发养老金。

  第十四条  已到达退休年龄,缴纳养老保险不足15年的被征地农民,按照实际从事当地农业生产劳动的年限每2年折算1年缴费年限,补缴养老保险。补缴年限不足15年的,其不足缴费年限所需资金全部由个人承担。补缴养老保险满15年以上的,依照自治区人民政府《关于调整完善城镇企业职工基本养老保险金计发办法的通知》(新政发〔2006〕59号)规定的办法计发养老金。

  第十五条  被征地农民养老保险采取本人自愿参保原则,足额缴纳养老保险费的被征地农民,达到退休年龄后均可按月领取养老金,直至死亡。死亡后按照城镇企业职工标准享受丧葬费、抚恤金待遇。

  第十六条  被征地农民养老保险个人账户储存额只用于支付基本养老保险金,不得提前支取。

  第十七条  参加被征地农民养老保险人员,未达到退休年龄死亡的,按照城镇企业职工标准享受丧葬费、抚恤金待遇;将其个人账户累计储存额本息一次性支付给法定继承人或受益人,同时终止其养老保险关系;未达到退休年龄中断养老保险关系的,不予办理退保手续,个人账户作封存处理。

  第十八条  对符合领取养老金的被征地农民,可按照自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹中退休人员增资办法,报自治区批准后予以调整养老金,所需资金从城镇企业职工基本养老保险基金中支付。

  第七章  参保缴费的筹集、预存和管理

  第十九条  新增被征地农民的参保缴费,暂按《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业和社会保障工作指导意见的通知》(国办发〔2006〕29号)规定执行,从市政府批准提高的安置补助费和土地补偿费中统一安排,待国家相关法律和政策修订后,按新规定执行。已按照《新疆维吾尔自治区被征地农民就业培训和社会保障实施办法》(新政办发〔2008〕140号)规定参保缴费或领取待遇人员,不再按本通知规定重新计算参保缴费。大中型水利水电工程建设移民安置按照国家《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》有关规定执行。

  第二十条  建立被征地农民参保缴费预存制度。征地报批前,由市政府组织人力资源社会保障和国土资源部门,依据乡(镇)人民最终确定的拟征土地涉及的被征地农民参保对象,测算被征地农民参保费用,并作为预存资金,存入当地财政部门开设(指定)的预存专户。

  第二十一条  征地依法批准之日起15个工作日内,市财政部门按照人力资源社会保障部门最终确定的被征地农民参保费用,对预存资金据实结算,多退少补。征地依法批准之日起30个工作日内,财政部门将被征地农民的参保缴费资金从预存专户如数划入市社保局开设的养老保险基金专户。

  第八章  政府和部门职责

  第二十二条  相关部门要各司其职,建立密切配合的工作协调机制,共同推动工作落实。国土资源部门负责土地征收用地手续的办理工作。农业部门负责征收土地时家庭承包土地面积的界定、核实工作。公安部门负责提供被征地农民的个人身份信息及拆迁后迁入户籍工作。财政部门负责协调落实、管理相关资金。人力资源社会保障部门负责征地报批前被征地农民参加养老保险相关内容的审核,社会保险经办机构负责参保基金测算、新老政策衔接、参保信息核对、基金清算等工作,按规定为被征地农民办理参保等各项手续。

  第二十三条  本暂行办法由库尔勒市人力资源和社会保障局、财政局、农业局和国土资源局负责解释。

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